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【監察法釋義(32)】監察機關對職務違法犯罪的涉案人員提出從寬處罰建議的規定
來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2018-05-21 17:40

第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調查其他案件的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

  本條是關于監察機關對職務違法犯罪的涉案人員提出從寬處罰建議的規定。

  規定本條的主要目的是鼓勵職務違法犯罪的涉案人員積極配合監察機關的調查工作,將功折罪爭取寬大處理,也為監察機關順利查清案件提供有利條件,節省人力物力,提高反腐敗工作的效率。

  根據本條規定,在決定是否對職務違法犯罪的涉案人員提出從寬處罰的建議時,應當注重把握以下三個方面內容:

  一是該涉案人員的態度。即該涉案人員是否積極配合監察機關的調查工作,主動揭發有關被調查人職務違法犯罪行為,或者提供重要線索;是否揭發了自己所知道的全部情況,還是有所隱瞞。

  二是揭發的有關被調查人職務違法犯罪行為須經查證屬實。如果經過查證,所揭發的情況不屬實或者不屬于職務違法犯罪行為,那么不能作為提出從寬處理建議的條件。

  三是提供的重要線索對監察機關查清案件起到重要作用。涉案人員向監察機關提供重要線索,應當實事求是,且是未被監察機關掌握的,如證明職務違法犯罪行為的重要事實或提供有關證人等。該重要線索對調查其他案件起重要作用,是其他案件的關鍵情節,或者是關鍵證人,監察機關通過其提供的線索,順利查清相關違法犯罪案件。

  提出從寬處罰建議的程序和要求,與本法第三十一條關于對被調查人主動認罪認罰提出從寬處罰建議的規定一致。

  需要注意的是,涉案人員在揭發有關被調查人職務違法犯罪行為或者提供重要線索時,對有些細節或者情節記不清楚或者確實無法說清楚的,不能認為是隱瞞或者不配合調查工作。如果涉案人員避重就輕或者故意隱瞞保留有關情況,企圖蒙混過關,就不能作為提出從寬處理建議的條件。但如果涉案人員經監察機關調查人員教育,從不配合轉為主動配合,從有所隱瞞轉為全部反映,也可以作為提出從寬處理建議的條件。

(摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監察法〉釋義》)

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